2021年第一只黑天鹅,意大利政府又要倒台!

来源:汇火火      发布时间:2021-01-20 15:01:40      点击:695
“如果资源匮乏,请为最有可能康复的患者提供治疗。”

“如果资源匮乏,请为最有可能康复的患者提供治疗。”就这么一句话,足以可见意大利的新冠疫情的严重程度。这种时候,意大利政府竟然还有心思勾心斗角!?

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当地时间12日夜间,意大利总理府就复苏计划草案召开内阁会议,终于在以意大利前总理伦齐为首的意大利活力党的各种阻挠下,于13日深夜成功通过。13日晚,伦齐宣布,因与总理孔特在经济刺激计划方案上存在分歧,决定撤出其所属党在政府中任职的3名部长,分别是农业部长贝拉诺娃(Teresa Bellanova)、平等机会及家庭部部长埃琳娜·博内蒂(Elena Bonetti)、外交部副部长斯卡尔法洛托(Ivan Scalfarotto)。

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意大利前总理伦齐

说白了,就是伦齐眼红了。去年7月,欧盟推出了“史上最强”经济刺激计划,未来几年意大利可在欧盟“恢复基金”的框架下,获得总计约2090亿元的财政援助,主要形式为拨款和低息贷款,在欧盟所有成员国中份额居首。孔特计划将“恢复基金”优先分配至绿色经济领域,投入约670亿欧元,其余资金投入比重依次为交通、教育、医疗和旅游业,其中医疗服务被分配约180亿欧元。“恢复基金”促动的巨额经济刺激计划,将给孔特政府带来更多优势。

于是,伦齐各种找茬,批评孔特没有将更多资金投入到医疗服务领域 ,还说意大利应利用欧洲稳定机制(ESM)提振经济,该机制主要为欧盟成员国的医疗保健支出提供贷款。不过,孔特认为这会增加意大利的债务压力,并不认同伦齐的主张。

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意大利实行议会共和制。孔特于2018年6月出任总理,在2019年8月的议会不信任动议中,孔特被迫辞去总理职位,政府短暂停摆后,孔特再任总理,并于当年9月完成了政府改组,由民粹主义政党五星运动、中左翼政党民主党、活力党(去年9月,伦齐脱离了民主党,创建了活力党)及其他左翼小党自由与平等党四个政党联合执政。按照宪法规定,执政联盟在参众两院的席位均需过半。

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意大利总理孔特

活力党在参众两院分别拥有18和30个席位。由于支持孔特的五星党在众议院中席位居多,因此伦齐的退出并不会影响到众议院。但在参议院,以五星党和民主党为主的中左派仅拥有148个席位。活力党的18个议员退出后,中左派所占席位无法达到至少拥有158个席位的执政要求。这意味着,孔特领导的政府正处于崩溃的边缘。

也就是说,如果找不到多数人支持孔特,孔特或将辞职,与伦齐协商组建新政府,并提出新议程来解决伦齐的担忧,甚至让活力党获得更多的内阁席位。这就难怪,伦齐会以对当前政府的诸多不满为由“出走”,但又给自己回来预留空间,“如果他们希望的话,我们还是会留在多数党里。

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孔特显然不愿意纵容伦齐。孔特明确表示,不想再跟伦齐打任何交道,这也意味着双方不再有调解空间。现在的孔特,有三个选择: 16.png

如果孔特选择重组内阁,需要通过议会信任投票,一旦投票不通过,则需要提前举行大选。这似乎是孔特当前的首选。当地时间1月14日报道,意大利众议院发布的一项公告显示,经议会党团领袖商议,周一(1月18日)意大利总理孔特将在众议院就当前的政治形势发表演讲并寻求信任投票,具体时间仍有待参众两院议长商议。预计总理演讲、众议院讨论、投票及中途暂停消毒等相关环节将需要6至7小时。

当地时间14日,意大利本届政府两大执政党五星运动党和民主党公开表示,支持总理孔特重组联合政府。另外,内阁中不少原本对孔特不太“感冒”的部长已开始倾向孔特一方。然而,如果孔特在有限的时间里重新组阁失败,总统马塔雷拉可另外任命一个临时技术官僚政府。这意味着,意大利将在今年6月再次举行全国大选。

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活力党退出后,以五星党和民主党为主的中左派(148个席位)还需要多个席位才能达到执政要求,因此孔特需寻求更多支持来填补空缺。18.png

如果孔特选择辞职,总统马塔雷拉将任命新总理组阁,直至2023年3月下届议会选举。不过,由于本届政府必须根据欧盟要求,完成2021年国家预算法案修正案的法律程序,孔特在1月20日以前将无法递交辞呈,这也为他寻求议会新的支持席位赢得了时间。

一旦孔特递交辞呈后,总统有可能同意其辞职,并重新任命孔特主持政府工作,为赢得政治协商和重组政府争取时间和机会。

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其实,意大利民众对政治动荡与权力更迭并不陌生,因为政府多采取联合执政的模式,政党结构相对松散。自二战以来,在短短的70余年中,意大利一共出现过66届政府,差不多是一年换一个总理。孔特能做一年多,算是让人出乎意料了。

目前,意大利政府的首要任务是应对疫情、恢复经济,但政治局势如果持续不稳定,将为上述两项目标增加不确定性。因此,如果可以,总统和目前执政的各党派会极力避免这种情况发生。这意味着,意大利解散议会在6月提前大选的可能性并不大:

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也正因为如此,尽管近日意大利股债市场承压严重,同时也累及欧元(HYCM代码EURUSD)连跌几日,下破1.2100支持。不过,意大利动荡的政局,或难以成为2021年的一只“黑天鹅”。就让我们看孔特如何力挽狂澜吧。


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