据报道,美国PCAOB的工作人员预计将于9月19日开始检查在美上市中概股的审计底稿。整个过程需要8到10周,或在2022年12月初得出检查结果。
这个PCAOB是什么来头呢?和中概股退市与否又有什么关系呢?

PCAOB,英文全称Public Company Accounting Oversight Board,翻译为中文是美国公众公司会计监督委员会。
2001年,美国安然事件等一系列丑闻促使美国政府出台了著名的《萨班斯-奥克斯利法案》(SOX),从多方面对上市公司加强了监督。2002年,PCAOB依据101条规定创立,负责检查和监督在PCAOB注册的会计师事务所。PCAOB创立的目的是监督公众公司的审计师编制信息量大、公允和独立的审计报告,以通过会计监管保护投资者利益并增进公众利益。
不过,PCAOB并不是美国的政府部门,而是受美国证监会SEC监督管理的一家私营的非盈利机构,是会计行业的自律性组织。PCAOB 董事会的五名成员,包括主席,在与美联储主席和财政部长协商后,由SEC任命,任期五年,任期交错。
根据PCAOB的2021年年报, PCAOB注册的会计师事务所共有1709家,受审计的上市公司市值约64.89万亿美元。

根据萨班斯法案,无论是美国本土公司还是外国公司,只要在美国上市,其审计报告必须由在PCAOB注册的会计师事务所审计。而在PCAOB注册的会计师事务所,无论是美国还是外国会计事务所,都必须接受PCAOB监管,包括接受检查和监督,以评估会计师是否遵纪守法、是否符合会计师行为标准。 因此,PCAOB被认为是“审计师的审计师”。
PCAOB每三年对中小型会计师事务所(审计上市公司100家以下)进行一次现场检查,每年对大型会计事务所(审计上市公司100家以上)进行一次现场检查。如果审计美国上市公司的会计师事务所不能接受PCAOB的检查,或者检查不过关,那么就会被取消注册,从而丧失审计美国上市公司的资格。

在PCAOB注册的会计师事务所,有865家是非美国的。这就意味着,PCAOB进行监管检查时,不可避免地需要取得所在国的协助与配合。
根据我国法律要求,境内企业境外上市需要履行保密义务,相关秘密提供给境外交易所等机构需要报批,不能损害国家和公共利益。也就是说,中概股公司的会计底稿不是PCAOB想查就查的,因为这涉及到国家安全问题。
PCAOB从2007年就开始和我国接洽,从谈判、“建立互信”到“联合检查试点”,但仍认为其检查权受限。于是,美国国会在2020年12月出台了《外国公司问责法案》,让PCAOB从民间组织行为直接变成了执行法律的操作部门。
根据法案,PCAOB负责决定由于所在国监管当局限制而不能接受检查的会计师事务所名单。SEC根据PCAOB给出的会计师事务所名单,把这些会计师事务所审计的上市公司列入退市清单。
2021年12月16日,PCAOB根据发布了相关决定,将大陆和香港在PCAOB注册的全部事务所列入清单。由于中概股都是由这些会计师事务所审计,因此一旦相关上市公司发布年报,SEC就会自动将他们列入三年内退市清单,即所有中概股都将在年报披露之后进入退市清单。
当然,中美在中概股赴美上市存在着共同的利益。双方仍在谈判和探讨,以便在满足各自的监管需求前提下,解决中概股审计监管问题。